市生态环境局民乐分局全面深化“双随机、一公开”监管 进一步规范涉企行政执法检查

近年来，市生态环境局民乐分局始终把开展生态环境领域“双随机、一公开”监管作为规范执法方式、提升执法效能、优化营商环境的重要举措，通过科学配置执法监管资源，高效统筹执法监管活动，全面提升生态环境监管效能，不断营造更加公开透明、规范有序、公平公正的环境监管氛围，助力全县经济社会高质量发展。

完善制度建设，夯实工作基础。以实现生态环境领域“双随机、一公开”监管全覆盖为目标，制定“双随机、一公开”监管工作计划，将年度执法检查重点、联合执法等检查内容全部纳入“双随机”监管，细化抽查事项、检查对象、检查内容、抽查比例等。加强与市场监管部门联合“双随机、一公开”监管配合部门的沟通协调，建立“内部综合＋外部联合”双随机监管机制。动态更新“一单两库”，及时梳理生态环境领域随机抽查事项清单，确保清单与部门权责事项清单、“互联网＋监管”事项清单紧密衔接，做到监管事项无遗漏、无重复。精细化管理检查对象名录库和执法人员名录库，对检查对象进行标签化管理，将检查对象分为一般排污单位、重点排污单位、特殊监管对象，并按行业产业类型、主要排放污染物类型、监管类型等要素建立监管标签库；对执法检查人员的业务专长、执法资质、岗位职责等详细标注，实现监管资源的精准配置。高效统筹“双随机、一公开”监管，合理分类、科学配置监管执法资源，为顺利开展“双随机、一公开”监管奠定坚实基础。

强化执法监督，规范执法检查。坚持公开、公正原则，科学组织实施抽查检查，依托甘肃省综合执法一体化管理系统，将执法任务派发到执法人员移动执法手机APP。执法人员对随机抽取检查对象的环保手续办理及“三同时”制度落实情况、污染防治设施运行情况、排污许可制度落实情况、固危废物管理情况等内容开展全方位检查，达到“一次检查，全面体检”的效果，并同步进行移动执法信息录入和全过程记录，做到执法无盲区、监管无死角。对检查发现的问题做到精准区别、分类处置，对可立行立改的轻微问题，督促企业按时整改到位；对存在的环境违法行为，依法依规立案查处；对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关；属于其他监管部门管辖的，按有关程序规定及时将线索移交相关部门，履行监管责任到位。严格按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在随机抽查任务完成后，及时主动将检查时间、内容、结果等情况进行公开，进行数据归集共享，实现“双随机”监管与信用监管的深度融合。不断优化随机抽查监管工作流程，持续规范环境执法行为。

加强部门联动，创新监管方式。按照“统一谋划、主管牵头、积极参与”的原则，主动协调、积极参与各项联合检查任务，发挥部门联合执法监管工作优势，加大与市场监管、住建、商务等部门的沟通协调力度，围绕城镇污水处理厂、机动车检验检测机构等开展联合抽查检查，切实做到“进一次门，查多项事”，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。切实转变监管理念，优化执法方式，强化对企业的政策宣讲和帮扶指导，全面提升企业生态环境管理水平；推动差异化执法监管，将《生态环境监督执法正面清单》同“双随机、一公开”监管有机融合，对于清单内企业首次被“双随机”抽到的，免于现场检查；对环境管理水平高、信用较好、环境风险较低的企业“无事不扰”，提升了监管的针对性和有效性。探索开展监管创新，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管方式，借助在线监测、视频监控、用电管控、无人机等技术手段开展非现场检查，精准锁定问题线索，不断提升环境执法精细化水平。

下一步，市生态环境局民乐分局将全面深化生态环境领域“双随机、一公开”监管，不断提升“双随机、一公开”监管的靶向性、规范性和实效性，进一步规范涉企行政检查，有效避免重复检查、多头执法，推进环境执法的公正和规范，提高执法质量和效果，为全县经济高质量发展营造良好的营商环境。